Tuesday, 19 July 2011

行政劃分區之爭

昨天苗栗是屬中部或與新竹連結較深,引發不小的論戰(原文在此)。原因是有網友不滿蔡英文把苗栗劃入中部競選辦公室統籌調度。這時我想起了中國傳統的行政區劃分的問題。(我幾年來在病中,且過去幾年讀書的重點放在“西方”社會學科,漢學知識是我二十多年前思考的重點,現在憑記憶寫出,不夠精確處請海涵)現在我們記憶中中國行政省分的樣子,大多是元代“行省”劃分的相狀(行省是尚書省的分支的意思——行尚書省,主掌施政的貫徹與執行,施政規劃則是中書省的職責)。他是什麼相狀呢?我們拿在我們所讀的中國行政區劃分的東部沿海區說起,從山東省到廣東省,都橫跨兩個地理區,上半跟上一個省的下半部是屬一個地理區,同一個生活與文化空間,下半與下一個省的上半部屬同一個環境生活圈。所以,江蘇的徐州感覺上與濟南較親近,蘇杭其實是連成一氣,浙南的民俗風情一直連結到閩北,福州跟閩南怎麼看都不同心,閩南跟廣東的潮州反而密切。。。。。區域利益與政治的行政利益有衝突,區域連結跨省區,省區中難兼顧非省會區的地方利益,所以蘇北像是江蘇的棄兒,浙南不與杭州同心,在工藝系統上閩南人與潮州匠師認同大過於福州匠師。

我提這個,就是說元代因為是外族統治,所以他們要讓地方在第一點同一個圈不能圓,第二做出一個兩相消抵的人工圈。不論是第一種不能圓的圈或第二種硬湊的圈,製造出來的效果就是不但不能團結還要相互消耗牽制,這樣的抵耗都要靠中央擺平,中央仲裁,加強了中央集權的力道,與管控邊土的能力。明代後雖然又是“本土”政權,但是他是一個地方民亂起家的皇帝,更知道區域集結的可怕,所以更將行政帶來的區域矛盾更加深化,淋漓發揮。

台灣也是一樣,日治時代行政區改來改去,到了國府來臺,定案成如此這般的模樣,本質上就是外來政權的地方管控模式。以新竹地界劃分的相狀,他往北到楊梅中壢,往南到竹南頭份,是屬同個交友生活圈的地方認同圈。桃園(市)大溪的生計利益就往北連串了,苗栗不但有山海線的不同,還有南北的差異,公館苗栗有一點自成一小圈,往北往南都有來往(看位於公館的曹洞宗大本山“法雲寺”過去在傳統上與本山連結較深的寺院(人事)交流網看,上達中壢,下到大甲,台中市區)。三義后里到神岡豐原到東勢,屬同一個客家生活圈(傳統上通婚密集,商業往來密切)。然後更大的連結是去台中酬對,消費,就不是去新竹圈了。同理可證,台灣的其他區域,也有類似的問題與糾葛,所以台灣現有的行政區域劃分實在問題重重啊!

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